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致人社部:請求正科級及以下事業單位管理崗人晉升七、八級 [復制鏈接]

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發表于 2019-4-30 14:25 |只看該作者 |倒序瀏覽
致人社部:請求正科級及以下事業單位管理崗人員晉升七、八職員不受比例限制


       2015年縣級以下公務員進行“職級并行”試點以來,全國事業單位管理崗人員對此反應強烈,通過各種渠道強烈要求建立類似的晉升機制。在全國人大會上人大代表多次提出相關建議議案。如人社部答復的:十二屆全國人大四次會議第5863號建議、十二屆全國人大五次會議第4843號建議等。


       2018年7月6日中央全面深化改革委員會審議通過了《關于開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》,會議指出開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點。全國約1000萬事業編制管理崗人員翹首以盼!


      因為事業單位管理崗人員(尤其是行使行政職能、執法類人員)身份、職能和職責非常接近于公務員,并且崗位級別設置也基本參照的公務員體系,所以對公務員“職級并行”方案也很關心,2019年3月在千呼萬喚中與新公務員法同步實施的新的公務員“職級并行”方案終于出來了。據觀察新方案與原來執行的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(以下簡稱:試點方案)還是有一定的不同。原來的試點方案的思路是:正科級及正科級以下行政單位公務員“職級并行”不受比例限制。為科員級公務員12年可晉升為副主任科員,副主任科員15年可晉升主任科員等。雖然年限很長,條件苛刻,但其指導思想有很大的合理性。


       綜合公務員職級并行的試點方案中的合理部分;事業單位的現狀;事業單位管理崗構成等因素。在此我代表全國1000萬事業單位管理崗人員中的絕大多數鄭重建議:正科及正科級以下事業單位管理崗職員晉升七、八級職員(正科級、副科級),應不受比例、名額限制,請人社部認真研究!


理由如下:


一、職級并行試點方案中的合理部分及正科級及以下事業單位管理崗職員晉升困難的現實:
       我們認為:公務員職級并行的試點方案,有其合理的部分。中國基層來看不管是行政單位還是事業單位,正科級與副處級單位有很大的區別,副處級單位可以設置一定數量的“二級機構”最高可以定到正科級,其內設科室也為副科級,外加黨委、工會系統,稍微大一點的、獨立的事業單位都可以設置到30-40個副科級和以上崗位(有些合并單位更多在50個以上)。而正科級及正科級以下行政事業單位,能夠設置的副科級和以上崗位極其稀少。而相對的人員卻并不少,所以不管是行政單位還是事業單位副處級單位與正科級單位對比來說可設置的副科級及以上崗位數量可以說是天壤之別,正科級及正科級以下事業單位存在著嚴重的人員多、崗位少的問題。所以:正科級及正科以下事業單位管理崗職員晉升七、八級職員(正科級、副科級)名額不受比例限制是全國1000萬事業單位管理崗人員的最強烈、最迫切要求!我們最強烈請求人力資源和社會保障部吸取公務員“職級并行”試點方案中的合理部分,結合正科及正科級以下事業單位的現狀,高度重視我們的呼聲,認真研究相關問題,盡量滿足我們的強烈的、合理的要求!




二、事業單位中管理崗人員本身已經受到了“比例限制”,如果再執行比例限制,屬于“重復限制”是不合理的。
      即便是正科級及正科級以下事業單位管理崗職員晉升七級(正科級)、八級職員(副科級)不受比例限制,仍然與原來公務員職級并行試點方案中正科級及正科級以下行政單位公務員晉升不受比例限制有所區別,實際難度仍大于公務員。中國的事業單位,尤其是基層的事業單位并不僅僅只是管理崗人員。分別存在管理崗(正式事業編制干部)、技術崗(技術干部、有些地方俗稱:聘用干部)和工勤崗(俗稱:工人)三種人員。目前流傳的一種說法是:“全國事業單位3000萬人、管理崗是1000萬人。”從一定程度上反映了事業單位管理崗人員在事業單位中所占的比例。在現實中基層事業單位的技術崗和工勤崗人員之和一般都要多于管理崗人員。在基層事業單位中,管理崗人員的比例能夠達到60%的都算比較高的,不少為30-50%。所以實際上事業單位管理崗人員本身在事業單位中、尤其是在基層事業單位中已經受到了比例限制,甚至受到了很大的比例限制。從某種意義上來說:事業單位管理崗人員屬于事業單位的領導或者是佼佼者,一般來說多數為過去畢業于全日制大、中專院校的畢業生,本身帶有“國家干部”身份人員和其他身份中優秀人員人員轉為管理崗的。所以我們認為:事業單位管理崗人員在事業單位中本身已經受到了很大的“比例限制”,如果在已經受到了“比例限制”的情況下,對基層事業單位管理崗職員晉升七級,八級職員再次設置“比例限制”,屬于“二次設置”、“重復設置”有很大的不合理性!我們對此堅決不贊同!強烈請求人社部考慮基層事業單位管理崗的實際情況,對基層正科級及正科級以下事業單位職員等級晉升中對晉升七、八級職員(正科級、副科級)不設置比例限制!




三,關于事業單位的定位和特點,在制定相關晉升的政策上(字面上)應堅持略寬于公務員的原則。
       在人社部主導制定了《事業單位工作人員處分暫行規定》后,在各種相關書籍、解讀資料中多次出現:“事業單位是我國各類人才的重要(主要)集中地、對事業單位工作人員違法違紀行為的處分力度,總體定位在于寬于公務員的處分而嚴于企業的勞動用工管理”等表述。說明在一定程度上在人社部的心中事業單位是(體制內)各種人才的主要集中地,總體來講還是要:保護、放寬、優先。也確實事業單位是我國體制內各種人才的主要集中地,包括科學家、兩院院士、學部委員、研究員、教授、醫學專家、高級工程師、國家一級演員等各行各業的杰出人才,按照這一以貫之的思路,事業單位管理崗人員(理論上講屬于事業單位“領導崗位”)在等級晉升上也應該貫徹:放寬、優先的原則,至少在字面上要略寬于公務員“職級并行”的要求,在基層正科級及正科及以下事業單位職員等級晉升中對晉升七、八級職員(正科級、副科級)不設置比例限制!(雖然根據前面分析:即便是正科級及正科級以下事業單位管理崗職員晉升七級、八級職員不受比例限制,仍然與原來公務員職級并行試點方案中正科級及正科級以下行政單位公務員晉升不受比例限制有所區別,實際難度仍大于公務員。)




關于正科級及正科級以下事業單位職員等級晉升的條件建議:




1、正科級及正科級以下事業單位晉升八級職員(副科級)、七級職員(正科級)非領導職務比例不受限制。


2、晉升八級職員(副科級)非領導職務條件建議為:任管理崗位九級職員已滿8年以上、年度考核均為合格(稱職)以上。其中年度考核為優秀的每獲得的一次可減少半年任職年限要求(如8年內如果獲得2次優秀,任九級職員7年即可晉升,但優秀不作為必須條件)。


3、晉升七級職員(正科級)非領導職務條件建議為:任管理崗位八級職員已滿10年以上、年度考核均為合格(稱職)以上,其中年度考核為優秀的獲得的一次可減少半年任職年限。


4、晉升六級職員(副處級)設置比例控制、條件控制,不作具體建議。




      綜上所述:正科級及正科以下事業單位管理崗職員晉升七、八級職員(正科級、副科級)比例不受限制是全國1000萬事業單位管理崗人員的最強烈、最迫切要求!并且有很大的合理性,特此我們最強烈請求人力資源和社會保障部綜合考慮:公務員職級并行試點方案中的合理因素、基層正科級及以下事業單位崗位設置現狀、管理崗人員實際已經受到很大比例限制的客觀情況、以及對事業單位一以貫之的“保護原則”。我們最強烈請求:對基層正科級及正科以下事業單位管理崗職員晉升七、八級職員(正科級、副科級)比例不受限制!在此全國1000萬事業單位管理崗人員衷心感謝人力資源和社會保障部及其領導!


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發表于 2019-4-30 16:53 |只看該作者
提升基層待遇,降低領導權力有利于廉政建設

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3#
發表于 2019-4-30 20:33 |只看該作者
      請大家認真看一下《司法改革中事業編制人員的出路在何方?》一文,寫的很好,深刻反映了法檢兩院事業編制干部(干警)及行政機關(公安、司法、稅務、工商、質監、環保等)事業編制干部的現狀。該問題很多是歷史遺留問題、政策問題(主要是行政、專項編制緊缺),對轉公務員已經不做奢望,但是待遇必須要給。由于身份較公務員弱低、所以晉升待遇條件要相對公務員適當放寬(正科級及正科級以下事業單位晉升七級、八級職員不限比例)才能達到平衡。


轉載:


司法改革中事業編制人員的出路在何方?
群眾呼聲
國美
2018-01-12 法律人那些事



來源:監察委前沿;作者:基層院干警。


編者按:無論是司法體制改革,還是監察體制改革,編制身份是改革中不可回避的一個問題。如何妥善的解決好編制身份問題,對于妥善順利的推進改革,減少阻力十分關鍵。這是一位事業編制人員的投稿,雖然不涉及監察體制改革,但是我們覺得,應當關注不同群體的聲音和合理訴求。也希望能夠通過參加公務員考試改變身份的事業編制人員不要放棄,有技術專長的事業編制人員尋找適合自己的出路。




《法院事業編制干警的“芳華”》




01




十幾年前,我和他一同從山東政法干部管理學院畢業分配到山東南部這個基層法院,住進了同一間單身宿舍,分到同一個審判業務庭,從事同樣的審判工作。那時,有了正式單位,穿上法院工作制服,就感覺人生成功了一半,心中的狂喜和興奮不能與“范進中舉,金榜題名”來比擬,但絕對比高考揭榜更勝一籌,因為高考是自己努力的結果,是攥在自己手心的拼搏。但畢業分配找工作,個人是聽憑安排,總是在惶惶中無從使力。












所以,當得知自己去了家鄉的法院后,我們開心,我們躊躇滿志,我們豪情萬丈,我們滿腔熱血,整天有使不完的勁,同事之間相處融洽,我們很快也成為了無話不談的朋友,人逢喜事精神爽,酒逢知己千杯少,我們經常被法院領導及前輩們指揮著干一些力所能及的活,文書送達,提審,閱卷,開庭,外地出差,案件執行,勤快而活躍, 我們是單位的活寶,也是他們的開心果,更是重要時刻的“救火”隊員,那時候電腦算是高科技了,誰掌握這個誰就能“以一抵十”,也一起參加各級組織的活動,真真正正地把自己當成了法院的一員,這里是我們的家,有歸屬感、認同感和職業榮譽感,我們在這里開始了自己的“芬芳年華”。
     
02




慢慢地,當編制身份把人分成三六九等,當政法編和事業編不再坐在一張桌子上吃飯聊天,是所有的棱角被現實磨平,所有的信心、熱情、動力都被透支掉時,當努力帶來的痛苦逐漸壓倒回報帶來的快樂時,當上班和不上班、干活和不干活,薪酬基本一樣時,我們也難過過傷心過。因為我們知道法院的事業編制干警無論工作干得多么出色,也永遠沒有提拔重用的機會,甚至于我們事業編制的工資永遠也只能停留在“九級管理崗”的水平,也就是干了幾十年的法院工作,奉獻了無數光和熱,事業編制干警永遠只能拿科員級的工資,直到退休。車補沒有我們的,法官津貼沒有我們的 ,加班費沒有我們的,職務職級并行沒有我們的,任命法律職務沒有我們的,司法改革的政策出臺后,績效工資也沒有我們的......




沒有為什么,也別問為什么,因為你是事業編,別人是政法編。




難能可貴的是,我們法院事業編對待工作的態度始終如一,勤勤懇懇,雖常常在工作之余發發牢騷,但過后我們仍相信,勤能補拙,付出終有回報,總有一天會不一樣,正如普希金的詩說:假如生活欺騙了你,不要悲傷,不要心急!憂郁的日子里需要鎮靜:相信吧,快樂的日子將會來臨……












03




時間退回到2007年,《公務員法》出臺,依據《公務員法》,法院全體在編人員面臨著公務員過渡登記。




即對依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員,包括黨的機關、法院、檢察院等符合上述條件機關工作人員統一進行了一次向公務員過渡的過程。




這一次,他過渡成了政法編制的公務員,而我沒有,成了事業編制,原因是我比他晚報道幾個月,平時大家都以為是一個單位,誰知這時才有了等級、有了層次、見了真章。




從此,我才知道他是政法編公務員,我是事業編。這是文件政策,你不服不行,而且當時我們單位批的過渡公務員名額只有幾十名,領導職務者占去了一大半,輪到具體干事這兒所剩寥寥,這位仁兄也只占了個邊,搶了最后的位子,所以沒過渡的一大批,你又有什么理由去說自己的不公呢,說多了,別人還嫌你“找事兒”!只能默默地干唄!好在工資待遇暫時還一樣,平時也看不出個子丑寅卯來,大家都是法院的。




04




當你剛剛接受了這種難以言說的不公和身份區別時,“職級并行”卻在2015年悄然來臨,即推行職務與職級并行制度,所謂的“并行”,實質上是一種分離,將原先職務與職級對應的單軌制,分離為職務與職級兩條并行的晉升通道。




公務員即使得不到職務上的提升,也能通過職級的晉升,來提高自己的待遇,調動公務員的積極性。也就是說,當了20年的法院干部還是科級待遇的現狀將被改變,當不上處級領導也能享受處級待遇。這次可是薪酬待遇上的差別。




當然 “職務與職級并行”意義遠在提薪之外,有的人工作幾十年還是副庭長,有研究表明,從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。職級并行后,工作年限滿15年的公務員科員就可以執行副科級級別工資。我所在的法院是縣級基層法院,現有人數100多人,事業編制干警接近30人,這樣的比例,使得近四分之一的法院干警不得享受政策紅利,反而使大家的待遇拉大了,這也是由編制區分待遇的開始。




據行政學專家統計:職務與職級在國外的制度也是分離并行的。職務、職級雙重晉升的機會,既為能夠擔任領導的公務員保有職務晉升的動力,又為踏實工作的普通干部預設了正常的職級晉升機制。兩者的工資待遇可能很相近,打破了“官本位”思想,維護了公平。可這樣一項利大于弊的大舉措,為何將法院檢察院的事業編拒之門外呢?難道只有公務員在干活,難道我們單位只有這30個事業編制能力不行,難道做為法院的正式在編在崗的干警,不是這個法院隊伍中的人?回答當然是否定的,但我們不由得追問一句,法院隊伍對待自己干警都做不到公平正義,對外行使職權,進行司法審判時何以言公平!何以談正義!何以凝心聚力!
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05




馬克思說,人是所有社會關系的總和,難道身處法院檢察院事業編的人都是圣人,都活在真空里,不食人間煙火,不用養家糊口,拋家舍業一心只奉獻于司法事業?難道“跑官要官”的現象只存在于公務員里嗎?我不是政治言論家,更不是一時的義憤填膺。




現在又面臨新一輪的政策“公車改革”,事業編制還是嗷嗷以盼,按照和我一同進入單位的這位仁兄,我們之間在經過這么幾次后,工資足足每月相差千元。2017年,司法改革全面推開后,政法編制都享受績效工資,平均算來,每月工資,政法編制和事業編制工資已經相差數千元。這樣一來豈止于工資的差別,政策上法院事業編備受歧視,實際的工作生活收入中,差距的拉大已經帶來了人格上的不平等,有些人已經在戴著有色眼鏡看待法院檢察院事業編制干警,覺得事業編低人一等,是法院的二等公民。這種人根本就沒有大局觀念和集體意識,這樣的想法根本就不值得一駁。




習近平總書記說,要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義!法院檢察院的事業編制干警也不是在犯嫉妒病,只是覺得這個社會都在努力地往那個點靠近——公平、公正、和諧、融洽、人性化;我們希望風清氣正,希望政通人和,希望和諧發展;希望解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,希望每個人都能照耀到公平正義的陽光。可現實卻恰恰就在無形中產生著這種不公和矛盾。當我們的付出和回報不成正比時,請問誰還能繼續堅持下去,又有多少人會在不忘初心的道路繼續砥礪前行呢?




人性復雜但也簡單粗暴,當一手是孩子的補課費,一手是父母的醫藥費;一面是垂垂暮年的二老,一面是不分晝夜沒有節假日的忙碌;當而立已過,步入不惑,還常常靠著父母雙手種地的收益和一些應季的瓜果蔬菜接濟時。請問你還能抗得住誘惑,耐得住寂寞嗎,你還能一身正氣,渾身是膽嗎,你還能不為那所謂的五斗米折腰嗎?你對得起自己的“芳華”嗎?




現實是很殘酷的,它殘酷到可以觸痛你的夢想,可以讓你鼻青臉腫,但現實又并不可怕,前提是你先要讓自己變得很強大。












06




2016年以來啟動的司法改革,從最初試點到全面推開,將法院檢察院工作人員劃分為三大類,法官(檢察官)、司法輔助、司法行政,而這三大類人員卻不包含事業編制干警,這也讓我們事業編寒了心,從事著同樣的工作,穿著同樣的法院制服,難道就因為編制的不同,待遇就差一大截子嗎?難道法院不把事業編當自己人嗎?捫心自問,事業編為法院所做的貢獻和犧牲不可謂不大!除了個例,我們事業編也都是通過國家分配和正規的事業編制招考進入的法院,來源方式并沒有違規操作,懇請不要戴著有色眼鏡看待事業編!請傾聽來自于基層的聲音!




心寒之余,也傳來一些利好消息,目前,已聞新疆、云南、湖南等身份已經把事業編制納入到司法改革中,和政法編制同樣享受績效獎金。河南省長葛市檢察院也通過協調,給事業編干警圓滿解決了待遇問題。吉林省四平市法院對事業編制干警進行了公務員登記公示,這才真是拿出了真誠的解決問題的態度和行動,也體現出當地領導們的責任和擔當!貌似我們法院事業編干警終于守得云開見月明,不過也只能謹慎樂觀,個別省份的法院領導懶政不作為,推諉扯皮加忽悠,完全枉顧事業編干警們的切身利益!矛盾不能回避,事業編制的同仁們也都翹首企盼,希望不遠的將來,我們也能昐來事業編轉變編制身份,提高福利待遇,也能有公車改革,也能有績效獎金,也能和同一個單位的政法編同事們平起平坐,一起貼心共話法治夢想,一起為共和國的司法事業奉獻所有的芳華。




無論你來自何方,地不分南北,人無論老幼,希望法院檢察院的事業編干警和所有人一樣,干活仍然有力氣,說話仍然有底氣,腰桿子上仍然有正氣,骨子里仍然有膽氣,還能繼續著我們那顆一心向黨的紅心,以及愛崗敬業的初心,一路抗著寂寞誘惑清高向著那個更美好的點靠近。希望你我芳華永在,共和國司法事業長青!

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發表于 2019-4-30 20:40 |只看該作者

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發表于 2019-5-1 03:00 |只看該作者
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事業單位管理崗位人員就管理9級到退休 [已回復]  2019-01-08 10:50政務求助
   多年來,事業單位專技人員、工勤人員都有晉升的渠道,就是管理人員除了提拔為副科或正科以外,就再也沒有渠道了,而在基層,我們單位就只是個縣股級單位,管理崗位最高就管理9級,領導的名額是哪么的有限。我工作有28年了,可永遠是管理九級。看著同事們不斷的晉級,比我小接近20歲的都與我崗位工資一樣級別了,副高職稱的工資每月高出我的2千多,心寒呀。我也是專業學校畢業的,在改革過程中成了管理人員,問了相關部門,如今可以轉為專技崗位,但還得從初職開始,現在走專技崗位工資還要降低,還沒有中高級職稱的崗位,就那幾個崗位都占滿了,沒有機會晉級的,也就是說,工作到退休都是管理9級。
事業單位的管理人員不多,就連領導也是走專技,可想而知,我們是多么的弱小,不被關注。借這個平臺,請省委書記為我們基層的管理人員說句話,讓我們更有工作的信心和激情。


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官方回復回復單位: 大竹縣人力資源和社會保障局     2019-01-22 13:50
林洋(人民網網友):
    您好。
    您于2019年1月8日在人民網給四川省委書記留言反映,基層事業單位管理人員因受單位規格和級別限制,沒有晉升的渠道。
    根據四川省人民政府辦公廳《關于印發四川省事業單位崗位設置管理實施意見的通知》(川辦發〔2008〕19號)規定,管理崗位包括擔負領導職責的管理崗位和其他擔負管理任務的管理崗位。我省事業單位管理崗位分為8個等級,即由高到低分為三至十級職員崗位。事業單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員崗位依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。管理崗位的最高等級、各等級的數量或者結構比例根據事業單位的規格、規模和隸屬關系,按照干部人事管理有關規定和權限確定。因此,按現行政策,股級事業單位的管理人員所在最高等級就是管理九級崗位(對應科員級別)。
    感謝您對人力資源和社會保障工作的關心支持。祝您生活愉快。

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6#
發表于 2019-5-1 14:35 |只看該作者
這個問題一定要解決、并且解決好!歡迎廣大人大代表、政協委員,特別是全國人大代表、全國政協委員繼續就該問題提出議案,督促人社部必須加快進度,盡快拿出讓全國1000萬事業單位管理崗人員滿意的方案!

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7#
發表于 2019-5-2 06:40 |只看該作者
      現在不管是公務員還是事業單位的技術崗、工勤崗都有自己的一套非領導職務的晉升辦法,唯獨只有事業單位管理崗沒有非領導職務的晉升辦法。是人事制度設計的極大缺陷和極不合理的現象。全國約1000萬事業編制管理崗人員對此強烈不滿!尤其是其中占絕大多數比例的正科級及正科級以下基層事業單位管理崗干部極其不滿!要求人社部迅速改進!我們的目標一定要達到!此事不成,誓不收工!


     這個問題一定要解決、并且解決好!歡迎廣大人大代表、政協委員,特別是全國人大代表、全國政協委員繼續就該問題提出議案,督促人社部必須加快進度,盡快拿出讓全國1000萬事業單位管理崗人員滿意的方案!


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8#
發表于 2019-5-2 06:44 |只看該作者
15812013788 發表于 2019-4-30 16:53
提升基層待遇,降低領導權力有利于廉政建設

現在不管是公務員還是事業單位的技術崗、工勤崗都有自己的一套非領導職務的晉升辦法,唯獨只有事業單位管理崗沒有非領導職務的晉升辦法。是人事制度設計的極大缺陷和極不合理的現象。全國約1000萬事業編制管理崗人員對此強烈不滿!尤其是其中占絕大多數比例的正科級及正科級以下基層事業單位管理崗干部極其不滿!要求人社部迅速改進!我們的目標一定要達到!此事不成,誓不收工!


這個問題一定要解決、并且解決好!歡迎廣大人大代表、政協委員,特別是全國人大代表、全國政協委員繼續就該問題提出議案,督促人社部必須加快進度,盡快拿出讓全國1000萬事業單位管理崗人員滿意的方案!


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9#
發表于 2019-5-2 06:52 |只看該作者
     該帖(或轉載)已經通過 人民網強國社區、天涯論壇、凱迪社區、麻辣社區(四川)、紅網論壇(湖南)、北方論壇(天津)、大江論壇(江西)、東湖社區(湖北)等10個以上論壇、社區審核發表。






      現在不管是公務員還是事業單位的技術崗、工勤崗都有自己的一套非領導職務的晉升辦法,唯獨只有事業單位管理崗沒有非領導職務的晉升辦法。是人事制度設計的極大缺陷和極不合理的現象。全國約1000萬事業編制管理崗人員對此強烈不滿!尤其是其中占絕大多數比例的正科級及正科級以下基層事業單位管理崗干部極其不滿!要求人社部迅速改進!我們的目標一定要達到!此事不成,誓不收工!


      這個問題一定要解決、并且解決好!歡迎廣大人大代表、政協委員,特別是全國人大代表、全國政協委員繼續就該問題提出議案,督促人社部必須加快進度,盡快拿出讓全國1000萬事業單位管理崗人員滿意的方案!

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10#
發表于 2019-5-2 09:45 |只看該作者
大膽使用好干部
張德明致禮
改革開放春風吹
勤勤懇懇為人民
德才兼備大膽用
民興國富一帶路

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